海西州人民政府办公室关于印发海西州冬季防火工作方案的通知（海西州人民政府办公室发布）
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2016年9月7日
来源:
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各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
《海西州冬季防火工作方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇九年十一月二十六日
海西州冬季防火工作方案
（二〇〇九年十一月）
冬季是火灾事故的多发期和重特大火灾事故的高发期。入冬以来,我州气温急剧下降，用火、用电、用油、用气量不断增加，为切实做好全州冬季防火工作，预防和减少各类火灾事故发生，确保全州社会稳定，各族群众安居乐业，经州政府办公会议研究,决定立即在全州开展冬季防火专项整治行动，特制定本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规为依据，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和公安部消防局加强消防工作的指示要求，根据青海省人民政府《2009年青海省冬季防火工作方案》的通知，在州委、州政府的统一领导下，动员全社会力量，突出工作重点、明确任务目标、落实工作责任，严格监督执法，强化检查督导，消除火灾隐患，搞好社会宣传，确保冬季火灾形势稳定，为全州的经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
海西州消防工作联席会议成员单位为全州冬季防火工作领导小组，具体负责此项工作的组织部署和督导检查。各地区要明确职责分工和工作任务，切实抓好本地冬季防火工作。
组长：田 更 州政府副州长
副组长：马永峰 州公安局副局长
李 博 州消防支队支队长
成员：州消防工作联席会议各成员单位主管领导
领导小组办公室设在州公安消防支队防火监督处，负责全州冬防期间的日常工作。
三、时间安排
2009年11月13日至2010年3月5日。
四、方法步骤
以开展冬季消防安全大检查为契机，全面、认真排查隐患，及时加强整治。
（一）组织发动阶段（2009年11月13日至11月20日）
各市（县、行委）和相关部门要成立冬季防火工作领导组织机构，根据本地实际和行业系统情况有针对性地制定实施方案，明确人员分工，落实工作责任，召开专题会议，采取扎实有效措施，组织和发动全员参与到冬防工作中来，全面启动冬季安全大检查工作。
（二）检查整改阶段（2009年11月21日至2010年2月28日）
１、自检自查。全州党政首脑机关；商（市）场、影剧院、公铁客运车站、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、游戏厅、网吧等商业、文化（休闲）娱乐场所；宾馆 （饭店）、洗浴、餐馆等住宿餐饮场所；城市供水、供电、供气、供油及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所；粮、棉、木材等可燃物资储存仓库、堆垛管理单位；劳动密集型生产企业和医院、学校、敬（养）老院等人员密集场所，从即日起全面开展消防安全自检自查，重点检查是否逐级落实消防安全责任制、是否履行消防工作职责、是否存在火灾隐患或消防违法行为，对检查发现的火灾隐患和消防安全问题要立即进行整改。
２、行业复查。各市（县、行委）要组织行业系统主管部门成立检查组，对行业、系统所属单位自检自查情况逐一进行复查。各乡镇、街道办事处负责对乡镇居民区和城市社区进行复查；教育、卫生、民政、广电、建设等行业和系统负责对学校、医院、养老院、广播电台、建筑工程等行业、系统内部各单位进行复查；体育、旅游、文物、人防等部门负责对体育场馆、宾馆（饭店）、寺庙等古建筑、地下场所等单位进行复查；铁路、交通、民航等部门负责对火车站、客运站、机场等管辖单位进行复查；公安、安监、工商、文化、质检等行政管理部门负责对经营性场所进行复查。重点检查单位消防安全责任制落实情况、冬季防火自检自查情况、消防安全状况以及消防安全培训和灭火逃生演练情况。对自查工作不落实、不到位，存在火灾隐患或严重消防安全问题的，应依法依纪予以查处，并要求限期整改落实。2009年12月31日前，上述各行政主管部门，要向州消防工作联席会议办公室上报包括检查单位名称、数量、发现火灾隐患具体问题、督促整改的具体措施、依法依纪予以处分的具体人员等详细内容的专题报告。
３、专项检查。各市（县、行委）要将冬防工作与全年火灾隐患排查治理工作紧密结合起来，联合公安、安监、消防等部门深入开展冬季消防安全大检查。严格按照“六个一律”，加大执法力度，对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。要全面推行错时工作制，对夜间营业的单位和场所进行夜查，把警力部署到火灾高发时段、高发部位，全力做好火灾防控。
4、攻克重大火灾隐患。对国庆期间因存在重大火灾隐患而实施暂时关停措施的单位，要逐一督促整改，对年底前仍未整改完毕的，要采取行政手段强制隐患单位停业整改。冬防期间，各级政府和相关部门要对排查出的火灾隐患进行梳理和论证，对隐患相对严重且一时难以整改的，要依据公安部《重大火灾隐患判定、督办及立销案办法》，依法确立为重大火灾隐患，对整改难度大的要实施政府挂牌督办。各市（县、行委）要在冬防期间解决一批隐患突出、问题严重、火灾危险性较大的重大火灾隐患。
（三）检查验收阶段（2010年2月28日至3月5日）
１、州冬季防火领导小组将对各地冬季防火工作开展情况进行抽查。
２、各市、县、行委领导小组要对本地冬季防火工作开展情况进行检查验收。并认真总结冬防工作经验，查找不足，及时将工作总结上报州消防工作联席会议办公室。
五、重点检查场所
（一）影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉ok厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;
（二）旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;
（三）商场、超市和室内外集贸市场;
（四）学校、托儿所、幼儿园、养老院、医院;
（五）劳动密集型企业、个体私营企业和小作坊、小店面以及小娱乐场所集中的村镇、城乡结合部、“城中村”等区域的 “三合一”、“多合一”场所；
（六）加油站、加气站、油库、液化气站等易燃易爆场所；
（七）各地要将辖区石油化工、易燃易爆生产、储存、运输企业统计清楚，并将单位场所危险部位、工艺流程和火灾危险性进行详细的调查了解，彻底查清重大危险源；
（八）各地党委、政府驻地，广播、电视、通信枢纽、消防安全重点单位，以及举办大型活动的欢庆场所、“两会”驻地等。
六、工作要求
（一）切实增强做好冬防工作的责任感和紧迫感。各市（县、行委）要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步强化大局意识、忧患意识、责任意识，认真研判本地区冬季火灾特点和消防安全形势，迅速采取强有力的措施，切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生。
（二）切实加强对冬防工作的组织领导。各级政府要按照本方案的要求，立即组织开展冬季防火工作，迅速掀起冬季防火高潮。各有关部门要加强沟通，密切配合，共同完成监督检查任务。在冬防过程中，各级政府及相关部门、单位还要深入抓好圣诞节、元旦、春节、元宵节的消防保卫工作，要做到提前部署、周密安排。
（三）切实做好社区和农村、牧区消防工作。城市社区和街道办事处要检查落实所属单位和居民区防火工作责任制，加强用火用电管理，组织对棚户区的防火巡逻监护。各乡镇政府、居（村、牧）民委员会要组织村（牧）民搬迁周边区域内的柴草垛，拆除违章建筑，打通消防通道，消除容易引发连营火灾的各类隐患；要督促村（牧）民落实联防巡查制度，落实生产生活用火、用电安全措施；要组织开展以乡镇企业、卫生院、福利院、寄宿制学校为重点的农村、牧区消防安全检查，督促单位整改火灾隐患，落实老弱病残等弱势群体的消防安全保障措施。各社区和村牧区委员会要配备消防器材和灭火工具，居（村、牧）民自家应配备简易的灭火工具。一旦发生火灾，要在向较近消防队及时报警的同时，迅速组织扑救，消灭初起火灾，减少火灾损失，严防连片大火的发生。
（四）切实加强冬防期间消防宣传教育。各地区要组织发动各行业系统和社会单位，广泛开展贴近生活、贴近实际的消防宣传活动。要大力开展消防安全宣传 “五进”和消防志愿者活动。进一步创新消防宣传形式，丰富消防宣传内容，使更多群众通过宣传活动，真正掌握简单实用的灭火方法和逃生技能，提高自防自救能力。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发现的重大消防问题进行公开曝光和跟踪报道。各地公安消防机构要对单位消防特殊工种人员进行全员培训，督促各单位对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。
（五）加强信息反馈工作。各市（县、行委）要及时向州消防工作联席会议办公室汇报冬防工作进展情况，并通过简报定期通报冬季防火工作情况。请各地于2010年2月28日前将冬季防火工作总结上报州消防工作联席会议办公室。（州公安消防支队防火监督处，联系人：卢卫星，hxzd119@126.com,0977-8219098）。州消防工作联席会议办公室汇总后报州政府。
